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熊XX不服行政处罚案行政复议决定书

【信息来源】 【发布日期】2020-12-11 【打印】

立博体育公安局

行政复议决定书

 

              南公复决字〔2020〕6号

 

申请人:熊XX,男, 1973年1月9日出生,汉族,现住址四川省立博体育顺庆区。

被申请人:立博体育公安局交警支队直属一大队。

申请人不服被申请人于2020年3月23日作出的5113011202332552号《公安交通管理简易处罚决定书》,于2020年3月23日向我局提起行政复议申请,我局经审查受理。                                 

复议请求:撤销违法所作行政处罚,相关人员赔礼道歉。

申请人申请复议理由:违反程序规定,顶格处罚。

申请人称:

一、事实经过

本人于3月23日早8时30分许,驾驶单位带标志公车上班途中,经北湖路市水务局门口道路时,车前方不明情况堵车约5分钟(后清楚系前方约2车距离发生交通事故致人受伤倒地,且我车位置不能看清),堵车过程中未知车辆鸣笛,前方一位交警同志(林坤 佩戴标示立博体育公安局交通警察支队公安交通管理执勤证 识别号码FJ:1057)从事故现场起身至排队等候车辆处态度凶横恶劣,语气凶恶,口吐秽语骂车辆鸣笛,本人所驾驶车辆行至该交警旁时,我问了一句:“前面堵车不能按喇叭吗?”,估计是林坤认为此言语冲撞了他,遂至前事不顾,跑至车前阻拦我正常行驶,无故要求我停车接受检查,出示驾照、行驶证等,期间态度一直恶劣,还掏出其手机恶意引导不明真相群众进行扣帽侮辱式执法。口称:你工商局不得了;疫情期间不配合工作;我就是要臊你的皮。本人在此期间一直保持理智,要求其出示警官证或执法证未果后,仍全程予以了配合,车辆靠边解释说明,在开启车门下车时甚至遭林坤推搡车门。本人解释因驾照放在私车上,未放在身边,此更引致林坤胜利式大呼小叫,口称就是要把事情搞大,将其所拍手机视频弄上网、交纪委、组织部把我搞臭云云。本人见其此状,遂打车回家拿驾照后再至现场交由林坤查验,林坤将我驾照、车辆行驶证查验无误后,现场未开具任何手续将驾照、行驶证进行扣留由其保管,要求我到模范下街老桥头岗亭接受处罚。离开现场到老桥头过程中,林坤仍继续无赖式人身威胁我,本人未予理睬。到老桥头交警执勤岗后后,林坤将我驾照、行驶证交于警号043830干警赵俊峰处理,赵俊峰现场简单了解情况后向我出具了赵俊峰签名的编号:5113011202332550公安交通管理简易程序处罚决定书,认定我未随身携带驾驶执照行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条第四款的规定,依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条第一款、第九十条;《四川省(中华人民共和国道路交通安全法)实施办法》第六十五条第五项的规定,决定处以50元罚款。另根据《机动车驾驶证申领和使用规定》记1分。

二、行政复议理由

1、以上所述经过均系林坤一人现场执法,要求其出示有效执法证件,林坤现场仅出示佩戴“立博体育公安局交通警察支队公安交通管理执勤证FJ:1057”,始终未向我出示合法有效执法证件,此行为违反了《道路交通安全违法行为处理程序规定》第七条:“交通警察调查违法行为时,应标明执法身份;在公路上执法不得少于两人。”的有关规定;

2、在上述过程中,林坤将我驾照、车辆行驶证不开具有关手续,强制扣留至模范下街老桥头岗亭交干警赵俊峰处理后才交还本人,此行为违反了《道路交通安全违法行为处理程序规定》第二十三条的规定;

3、干警赵俊峰所作处罚决定适用条款属顶格处理,本人认为存在借公权打击报复嫌疑。

综上所述,本人对上述行政处罚申请行政复议,要求撤销违法所作行政处罚决定并由相关人员赔礼道歉。

被申请人答复意见称:

一、作出5113011202332552《公安交通管理简易处罚决定书》依据的违法事实及执法过程。

2020年3月23日8时30分许,在北湖路执勤的辅警发现前方的交通事故有人受伤倒地致使道路拥堵,就立即前去处置,此时,一辆车牌号为川RB6315的小型汽车在排队等候通过通行时一直不停地鸣喇叭催促,执勤辅警立即指挥其靠边停车进行检查纠正。

执勤辅警在表明执法身份后告知驾驶员熊XX(后查明)有交通事故在处置不要按喇叭,此处禁止鸣喇叭,要求其出示驾驶证和行驶证接受纠正。驾驶员反问“堵车不能按喇叭吗”,并表示今天开的公车未随身携带驾驶证行驶证。执勤辅警发现该驾驶员驾车有在禁止鸣喇叭区域或路段鸣喇叭的违法行为,又开车未随身携带驾驶证、行驶证,就用对讲机向中队指导员赵俊峰报告,赵俊峰指示“让驾驶员一起到中队办公室接受处理”。随即,执勤辅警告知驾驶员回家拿来驾驶证、行驶证,口头告知其违法行为基本事实和要求到中队办公室接受处理。

XX拿来证件后跟随执勤辅警来到中对办公室处理,民警赵俊峰在听取双方的陈述,熊XX申辩自己没有未随身携带行驶证、在禁止鸣喇叭的区域或路段鸣喇叭的违法行为,只对驾车未随身携带驾驶证违法行为认可无异议。民警赵俊峰就依法告知其违法行为事实、拟作出的行政处罚和依据及其依法享有的权利,对其驾车未随身携带驾驶证的违法行为给予50元的处罚决定,并记1分,当即制作处罚决定书,熊XX在处罚决定书上确认签名,民警当场将处罚决定书送达其本人。其违法事实确凿、执法程序合法。

二、作出《公安交通管理简易处罚决定书》的法律依据

(一)熊XX驾驶小型汽车上道路行驶,未随身携带驾驶证,违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第19条第4款之规定。

 (二)根据《道路交通安全法》第95条第1款“未随身携带行驶证、驾驶证的,并可以依照本法第九十条的规定予以处罚”、第90条“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规立博体育道路通行规定的,处以警告或20元以上200元以下罚款。”;《四川省<中华人民共和国道路交通安全法>实施办法》第65条“机动车驾驶人有下列情形之一的,处20以上50以下罚款;第5项未按照规定携带机动车行驶证、驾驶证的”之规定,给予50元罚款。

 三、立博体育申请人的复议请求答复

(一)立博体育熊XX称“执勤人员未出示合法有效执法证件,没有表明执法身份”的答复。当时在现场执勤的我大队辅警是按规定着统一的制警服佩戴标志,携带执勤单警装备,胸前佩戴立博体育公安局交警支队核发的“公安交通管理执勤证”,熊XX在复议申请书中也陈述“现场出示了佩戴立博体育公安局交通警察支队公安交通管理执勤证”,足以说明已出示合法有效执法证件和公开表明了其身份。

(二)立博体育熊XX称“执勤辅警将自己的驾驶证、行驶证不开具有关手续强制扣留带至中队办公室交民警处理后才交还本人”的答复。执勤辅警在发现其有违反未随身携带驾驶证、行驶证以及在禁止鸣喇叭的区域或者路段鸣喇叭的违法行为后,用对讲机向中队指导员赵俊峰进行报告,并按照指导员赵俊峰的指示将驾驶员和行驶证、驾驶证带领到中队办公室处理,而且执勤辅警在现场没有宣称,也没有决定要对其采取扣留行政强制措施,只纠正、口头告知了其违法行为的基本事实和按照中队领导的指示带领其前去中队办公室处理。

(三)立博体育熊XX称“民警赵俊峰所作出的处罚属顶格处理,本人认为存在借公权打击报复嫌疑”的答复

现场查明,熊XX驾驶小型汽车有实施驾车未随身携带驾驶证、行驶证和在禁止鸣喇叭的区域或者路段鸣喇叭的违法行为,违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第19条第4款、第11条第1款、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第62条第8项之规定;根据《道路交通安全法》第95条第1款、第90条;《四川省<中华人民共和国道路交通安全法>实施办法》第65条第5项、第9项之规定,都应当受到处罚,由于当事人事后申辩不承认有驾车未随身携带行驶证和在禁止鸣喇叭的区域或者路段鸣喇叭的违法行为,民警就只对驾车未随身携带驾驶证违法行为给予罚款50元的处罚,并记1分。民警对当事人作出的罚款处罚是有法律依据,也是符合程序规定,合情合理。不存在熊XX所称“民警赵俊峰所作出的处罚属顶格处理本人认为存在借公权打击报复嫌疑”的情况。

综上所述,我大队作出编号5113011202332552号《公安交通管理简易处罚决定书》处罚决定,事实清楚、证据充分、处罚适当、程序合法,恳请上级部门调查,维持处罚决定请求复议机关维持原决定。

复议查明:2020年3月23日早上8时30分许,申请人熊XX驾驶车牌号为川RB6315的单位公车在北湖路行驶,因前方路段发生交通事故致使后方车辆通行拥堵,现场有车辆不停地在现场鸣喇叭催促,执勤辅警在处理交通事故的过程中认为是申请人熊XX在禁鸣路段鸣喇叭(申请人熊XX称自己并未在现场鸣喇叭),就要求申请人熊XX靠边停车,并出示驾驶证和行驶证接受检查,申请人熊XX承认自己未随身携带驾驶证,执勤辅警要求申请人回家取驾驶证,申请人熊XX拿来驾驶证之后,执勤辅警随后将申请人带至中队民警赵俊峰处,民警赵俊峰在听取双方的陈述之后,以未按规定随身携带驾驶证为由对申请人处以罚款50元的处罚。

以上事实有以下证据予以证实: 1、民警赵俊峰陈述事情经过;2、辅警情况说明3、行政处罚决定书复印件;。

本机关认为:根据《立博体育城市道路车辆通行条例》第二十八条之规定“警务辅助人员人员在交通警察的指导和监督下,协助开展疏导交通、劝阻交通违法行为、采集交通违法信息、开展交通安全宣传教育等工作”,执勤辅警发现申请人未随身携带驾驶证,可以采集交通违法信息并带至交通警察处处理;执勤辅警将驾驶员和行驶证、驾驶证带领到中队办公室处理,不属于行政强制措施;被申请人认定申请人未随身携带驾驶证,认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当

根据中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条第一款、第九十条、《四川省<中华人民共和国道路交通安全法>实施办法》第六十五条第五项、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定,本机关决定如下: 

维持被申请人于2020年3月23日作出的5113011202332552号《公安交通管理简易处罚决定书》。                    

如不服本决定,可在收到行政复议决定书之日起十五日内向立博体育高坪区人民法院提起行政诉讼。

 

二〇二〇年四月二十日

 

 

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